2023年10月22日

化妆品装备双十一化妆品行业系列二化妆品广告与标签

作者 admin

导读:在购买化妆品的过程中,广告和产品标签是公众了解各类化妆品的重要途径。 由于化妆品的广告和标签往往需要结合化妆品研发和生产中涉及的化学专业知识以及艺术性和生活性的术语来表达,因此必须在两者之间取得平衡。 稍有不慎就可能导致化妆品广告和标签的出现。 标签法规的“红线”。 因此,化妆品广告和标签也是化妆品行业监管的“重灾区”。 本文将为您介绍化妆品广告标签的相关规定和真实案例,以帮助消费者和业内人士了解和规避化妆品广告标签中需要注意的“闪电点”和风险。

一、化妆品广告监管及要点

(一)化妆品广告监管及案例分析

化妆品广告的世界很复杂。 夸张、修辞的表达虽然引人注目,但不可避免地破坏了真实性,使广告内容难以辨别真假。 因此,很多法律法规都对此做出了规定,旨在将化妆品广告框定在合理的范围之内。 其中,作为上位法律,《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)、《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》) ——《反不正当竞争法》)、《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)从更加宏观、抽象的角度限制化妆品广告中的虚假宣传,而《 《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)对化妆品广告实施了更有针对性的规定。 《化妆品监督管理条例》明确,对违法实施化妆品广告的,市场监督管理部门有权依照《广告法》有关规定予以处罚,情节严重的还可能面临刑事责任。

为了让大家更清楚地了解化妆品广告的合规要点,下面将介绍几类比较典型的违法化妆品广告行为。 化妆品企业应注意杜绝此类违法行为,避免合规风险:

01 功效声称涉及疾病治疗功能或使用医学术语

根据《化妆品监督管理条例》规定,化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用。 但实践中,不少企业违反上述规定,在广告中提及其产品的医疗作用。 例如,某公司的抗红血丝修护系列化妆品的广告内容包括“内外兼修,淡红减过敏”、“获得专利的”免疫脱敏治疗‘系统’等。 某地市场监管局(以下简称“市场监管局”)认定,“脱敏”是明示或者暗示医疗作用或效果的禁用用语,“治疗”是医学术语的禁用用语。 基于上述理由,该公司被没收违法所得并处以1万元行政处罚[1]。

参照《化妆品命名规定》和《化妆品命名指南》的规定,除明示或暗示的医疗作用外,医学名人的名字、医学术语、批准的药品名称均属于禁止使用的词语或禁止表达词语含义的范围。 。 化妆品企业应谨慎选择“抗菌”、“消炎”、“脱敏”、“排毒”、“减肥”等词语作为化妆品广告的文字描述。 除上述用语外,使用“药妆品”、“按药品标准生产的化妆品”等词语暗示化妆品、药品、医疗器械之间的联系或夸大化妆品的医学背景的广告也存在较高的合规风险。

02 普通化妆品声称有特效

正如本系列上一篇文章提到的,我国对用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发以及声称具有新功能的特殊化妆品实行注册制度,对其他普通化妆品实行备案制度。化妆品。 但在实践中,有些公司却在普通化妆品上宣传特殊功效。 例如,上海静安区某公司在其官网销售某款面霜、某款面膜的广告中使用了“淡斑、抑制黑色素”等字样。 经当地市监局检验确认,这两款产品均为注册普通化妆品,不含有可作为祛斑剂的成分。 而且,该公司无法提供证据证明这两款化妆品具有所声称的特殊祛斑功效。 任何信息。 最终,市监察局责令该公司停止发布违法广告,并处以20万元罚款[2]。 由此可见,化妆品广告的功效应尽可能与注册/备案的功效声称一致。 普通化妆品超出注册时宣称的功效范围,在广告中宣传其特殊功效的,可能构成虚假功效广告,并根据情节轻重,给予责令停止广告、可能会责令消除相应范围内的影响、罚款,甚至吊销营业执照。

03 功效夸大虚假内容,缺乏科学依据

《条例》规定,化妆品广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。 然而,为了吸引消费者,不少化妆品经营者在广告中仍然对产品的功效或性能进行夸张的描述。

例如,某公司在其官方网上旗舰店宣称,一款面霜产品“含有印度粉等多种植物配方……具有抗皱功效”。 上海市静安区市监局查询该化妆品注册信息,发现该产品配方中确实含有乙酰六肽-8等成分。 同时,该公司提供文献支持,支持上述成分在抚平细纹方面的功效。 但市监察局认为,其提供的文件并非该化妆品的功能检测报告,该公司无法提供有助于确定涉案化妆品声称的“除皱”功效的佐证资料。 。 因此,该公司被认为夸大了产品功效,声称“除皱”,误导了消费者。 该公司最终被市监察局责令停止违法行为,并罚款40万元[3]。

从上述案例来看,化妆品成分的功效不能直接等同于化妆品的功效。 原因是生产过程中成分的浓度和性质的变化可能会影响这些成分在最终产品中的功效; 其次,化妆品经营者提供的证明可能与不同类别化妆品《化妆品功效宣称评价标准》(以下简称《规范》)所要求的功效宣称依据不一致,从而产生风险。非法性。 另外,根据国家食品药品监督管理局(以下简称“国家食品药品监督管理局”)在其官网发布的关于化妆品违法宣称和虚假宣传的解读,包括“速效”、“超强”、“全能”、“特级”、“换肤”、“除皱”等表述都是绝对用语,化妆品经营者在宣传时应避免使用。

04 宣传内容违反科学原理

明显违背科学原理或者生活常识的化妆品广告也可能构成违法违规行为。 上海一家公司在其营业场所放置广告牌,声称其销售的面膜含有植物干细胞,可以直接作用于皮肤细胞和组织,激活皮肤细胞再生,从而修复受损细胞,抚平皱纹。 相关医院和检测公司认定,“植物干细胞”本质上是一类植物细胞,只能分化为其他类型的植物细胞,而不能分化为人体细胞。 由于该公司无法提供证据证明其产品中含有的植物干细胞确实能够分化为人体细胞,其上述广告中对“植物干细胞”的描述构成误导性说法,从而影响了消费者的购买意向。政府 静安区市监察局责令其停止发布违法广告,并处以罚款25500元的行政处罚[4]。

化妆品广告的执法实践表明,提供证据保证广告内容的真实性是广告主的重要义务。 化妆品经营者应避免在广告中使用明显违反科学常识的功效声称,防止不符合广告内容的真实性。 否则将受到行政处罚,并损害消费者的信誉和声誉。

05 化妆品成分虚假宣传

促销化妆品成分也可能无意中构成非法促销,特别是当促销涉及化妆品中未包含的成分时。 例如,某公司在其网上商店发布了一款保湿精华产品,其广告宣传“植物源玻尿酸1000倍深层补水”。 然而实际情况是,这款化妆品的成分表中并没有“透明质酸”,而是“透明质酸钠”。 虽然两者都有保湿作用,但透明质酸比后者更稳定、无刺激性。 性别。 本案中,市监察局以虚假广告为由对该公司给予警告并处以3000元罚款[5]。 化妆品广告宣传产品实际不含的成分,或者通过文字游戏引导消费者对化妆品成分产生误解的,也存在较高的构成化妆品广告虚假宣传的风险,违反了《规定》规定的“化妆品广告”不得含有虚假信息“或误导性内容”,最终可能导致行政处罚,需要严肃对待。

06 版权侵权风险

化妆品企业往往在广告文案和图像上花了不少心思,但有时企业不小心“借用”、“引用”他人作品,可能会涉嫌侵犯他人版权,从而引发不必要的纠纷。 根据《中华人民共和国著作权法》(以下简称《著作权法》)规定,发生侵犯著作权行为的,应当根据情节承担停止侵权、消除影响等民事责任。 、赔礼道歉、赔偿损失; 侵权行为还损害了公众的利益,如果没有利益,还可能受到责令停止侵权、警告、没收违法所得、罚款,甚至追究刑事责任等行政处罚。 例如,一家公司未经许可使用他人拥有版权的艺术品进行广告宣传,并被版权所有者告上法庭。 最终,法院认为,该行为侵犯了权利人的信息网络传播权,构成著作权侵权。 根据著作权法,责令该公司赔偿权利人经济损失及合理费用共计17万元[6]。 因此,化妆品企业在对产品进行广告宣传时,还应注意避免版权侵权的风险,确保其在说明、促销用语、广告图片等方面具有原创性,或者在使用前征得权利人的同意,未经权利人许可,不得复制或抄袭他人受版权保护的作品。

(二)化妆品广告合规重要提示

化妆品广告虚假宣传的法律后果集中在《广告法》[7]和《反不正当竞争法》[8]中。 实践中,监管部门往往会责令化妆品企业立即停止违法行为,并会根据案件的严重程度、是否配合监管部门的调查、是否及时整改等因素来考虑是否停止违法行为。方式,以及化妆品公司从广告中获得的利润金额。 对化妆品企业没收违法所得并处以罚款,并确定罚款具体数额。 从化妆品经营者广告合规角度出发,国家食品药品监督管理局于2021年制定了《化妆品分类规则及分类目录》(以下简称《目录》),明确了27类化妆品功效声称(详见,请参考本系列第一篇); 同时,根据《条例》,化妆品注册人/备案人有义务披露化妆品功效宣称依据概要。 此外,如果广告利用数据来增强广告效果,应该能够提供进一步的证明。 例如,一些化妆品广告词是“20天头发全部长出来”、“28天消除细纹”等,那么相关企业不仅要论证宣传的效果,还要说明时间段。在此期间生效。

综上,我们建议化妆品经营者在广告时对化妆品功效的声称应与化妆品注册/备案时提交的功效声称依据一致,并在声称的功效范围内进行广告宣传。 化妆品经营者应密切关注国家食品药品监督管理局实时公布的化妆品广告禁用词,避免踩错陷阱。 此外,如上所述,化妆品经营者应增强版权保护意识,严格遵守著作权法,避免因侵犯版权而承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。

2.化妆品标签监管及要点提示

化妆品标签是消费者购买化妆品时依赖的重要客观标准之一。 可以帮助公众了解化妆品的重要信息,包括产品是否依法注册/备案、化妆品成分、生产企业的生产资质等。化妆品标签的法律要求主要规定在《化妆品监督管理条例》中。规定”。 在《化妆品监督管理条例》的基础上,国家食品药品监督管理局专门制定了《化妆品标签管理办法》(以下简称《标签办法》),进一步细化和强调化妆品标签规范。 实践中经常被忽视的一点是,化妆品的最小销售单位应该有标签。 标签应当符合有关法律、行政法规和强制性国家标准的规定,标签内容应当保证真实、完整、准确。 所谓“最小销售单位”,是指以产品销售为目的,将产品内容物与产品包装容器、包装盒、产品说明书等一起交付给消费者时的最小包装产品形态。 因此,化妆品样品(包括以免费试用、赠品、换购等形式提供给消费者的样品)也应符合法律要求。 但考虑到物体的尺寸限制,法律法规对小体积、小尺寸的化妆品(包括样品)有人性化、简化的要求。 化妆品净含量不超过15克、15毫升的小包装产品,仅记载产品中文名称、特殊化妆品注册证编号、注册人或者备案人姓名、净含量、使用期限等信息必须标记在销售包装的可见面上。 其他需要注意的信息可以在产品附带的说明书中注明。

与化妆品标签相关的处罚案件屡见不鲜。 下面将结合常见案例介绍化妆品标签的合规要点,帮助读者学习识别违规标签,减少了解化妆品的“信息鸿沟”,同时也提醒化妆品企业防范相关风险。

(一)标签未含有法律法规要求的内容的

《化妆品标签管理办法》明确列举了化妆品标签必须标注的内容,对国产和进口化妆品同样适用。 化妆品中文标签至少应包括产品中文名称、特殊化妆品注册证编号、注册人、备案人名称、地址(注册人、备案人为境外企业的,还应当包括境内企业名称、地址)。还应注明负责人)、生产企业的名称和地址、产品执行的标准号等信息。 如果化妆品标签缺少上述信息,可能会受到行政处罚,包括以下情况:

01 未注明化妆品使用注意事项

根据《标签办法》,法律、行政法规、部门规章、强制性国家标准、技术规范等对化妆品限用成分和允许成分有警示语和安全事项相关的标签要求,以及适用于特殊群体的标签要求比如孩子。 要求化妆品标注相关注意事项的,化妆品应当以“注意”或“警告”为引导,并在销售包装的可视面明显标注安全警示。 实践中,化妆品企业忽视这一规定而受到处罚的情况时有发生。 例如,某公司在京东销售的精华液、乳液、精华乳等四种产品均含有“扁桃酸”成分,扁桃酸是一种α-羟基酸。 根据《化妆品安全技术规范》(以下简称《技术规范》)规定,若该成分用于非防晒类护肤化妆品且含量超过3%,应标注“同时使用”含防晒化妆品”;另一种乳液、洗面奶产品含有“碘代丙醇丁基氨基甲酸酯”。这些成分应标注“三不适合10岁以下儿童使用”。但上述产品的外包装上并没有注明“不适合10岁以下儿童使用”。当地市监察局对上述行为共处以1万元罚款[9]。

02 标签成分与注册/备案成分不一致

根据《标签办法》,标签内容应当合法、真实、完整、准确,并与产品注册或者备案的相关内容一致。 实践中,一些运营商也违反了这一规定。 例如,广东某化妆品企业生产的一款面膜产品标签上所列成分与注册时提供的化妆品成分配方不一致。 与化妆品标签上显示的成分相比,该公司在注册化妆品时提供的成分配方中不包含“苯乙基”。 间苯二酚”和“二氧化硅”,这一行为被广州市花都区市监察局罚款7万元[10]。值得注意的是,根据《化妆品注册备案管理办法》,已注册登记的化妆品不得随意改变产品配方(因原料来源变化等原因而对产品配方进行微小改变的除外) 除上述例外的产品 配方如有其他改变,该产品实质上将构成新产品,需重新提出化妆品注册备案申请。

《标签办法》还明确,化妆品标签应当在销售包装可见面标注化妆品所有成分的规范中文名称,以“成分”为引导,并按每种成分在产品中含量的递减顺序列出公式。 化妆品配方中所有不超过0.1%(w/w)的成分均应标注“其他微量成分”作为指导,但无需按成分含量降序排列。 实践中,一些化妆品经营者往往希望化妆品含有某些受欢迎的成分作为促销卖点。 但如果特定成分的含量实际上极少,则只能在标签上列为“其他微量成分”。 化妆品经营者应注意此类限制,并应避免在化妆品标签上添加概念性内容。

03 进口化妆品中文标签问题

对于热门进口化妆品,《规定》要求其必须有中文标签,并与国产化妆品标签一样遵守一系列法定标签要求。 实践中比较突出的问题是进口化妆品没有中文标签,或者中文标签不符合法律法规。 值得注意的是,通过跨境电商直接从海外购买的产品不受此限制。 根据《关于完善跨境电商零售进口监管的通知》,我国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者从境外采购并通过“网购保税进口”方式发货或“直购进口”进口货物按自用进口货物监管; 由于相关商品是直接从海外采购的,法律并没有要求它们有中文标签。 消费者只能通过跨境电商平台拟购买化妆品的商品详情页面查看商品的中文标签。 电子标签。

(二)化妆品标签合规要点提示

化妆品标签未包含法律法规要求内容的,监管部门有权按照《条例》[11]和《标签管理办法》中有关化妆品标签的规定对违法行为进行处罚。 实践中常见的行政处罚后果包括:没收违法所得、违法生产经营的化妆品、罚款等。 此外,化妆品标签还必须符合禁用内容的规定。 这些规定与化妆品广告中的虚假宣传有很多重叠,包括普通化妆品不得宣称特殊用途的化妆品功效,化妆品标签不得明示或者暗示医疗功效和虚假功效宣称,不得使用虚假、夸大、对于此类化妆品标签内容的违法行为,监管部门通常依据《反不正当竞争法》[12]和《消费者权益保护法》[13]关于虚假宣传的规定,以及《广告法》[14]和原《化妆品法》。 《卫生监督条例》[15]禁止在化妆品广告等中使用医学术语,并予以处罚。

为确保化妆品标签合法合规,化妆品经营者应当按照《条例》和《标签管理办法》的规定,在化妆品上市前完成化妆品标签工作,并定期、及时检查已投放市场的化妆品的现有标签。 应认真审查,特别关注标签的位置、标签与产品注册/备案信息和产品实际情况是否相符,标签上是否含有要求或禁止的内容。 一旦发现不合格化妆品标签,应及时更换、变更、调整,及时控制合规风险。

三、总结与启示

近年来,化妆品广告、标签的行业监管日趋严格。 监管层面,《条例》、《标签管理办法》、《化妆品注册备案管理办法》等法规相继出台; 执法层面,2021年国家药监局提出监管“四个最严”行动指南,近年来多次开展化妆品“线上线下清理”专项行动行动目标包括清理整顿违法标签化妆品、重点整治网络销售化妆品突出问题、规范互联网销售化妆品市场秩序等。今年4月,国家食药监总局总局宣布,“线上线下清理”行动取得阶段性成效,并部署了化妆品领域下一步工作重点,明确将继续加大对化妆品领域违法案件的处罚力度。在此背景下,化妆品经营者应更加关注其化妆品广告、化妆品标签的合规性和真实性,避免因违法行为受到处罚,造成商誉受损。

从化妆品企业合规角度来看,建议定期对员工进行培训,增强化妆品广告和标签的合规意识。 公司可以根据合规风险级别等标准,整合并建立与其不同类别化妆品功效相对应的促销短语数据库。 投放化妆品广告或粘贴化妆品标签前,应加强对宣传内容和标签内容的合规性审核,对可能存在违法风险的相关广告和标签应及时删除、更换,切莫放过。 如企业因虚假宣传或不当标识而被市场监管部门立案调查的,企业应积极与监管部门沟通配合,及时制止、纠正违法行为,减少不良影响。

对于行业投资者来说,化妆品广告和化妆品标签也是了解化妆品企业产品及合规情况的重要窗口,是尽职调查中不容忽视的部分。

从消费者角度来看,建议消费者在购买化妆品时保持理性。 不应盲目相信广告或标签中绝对、虚假、夸张的词义和医学术语,应尽量购买标签内容。 通过正规渠道改进和销售产品,避免安全隐患。