2023年11月10日

广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进化妆品产业高质量发展实施方案的通知

作者 admin

广东省人民政府办公厅印发《广东省

推动化妆品行业高质量发展

实施方案通知

粤办函[2020]330号

地级以上市人民政府、省发展改革委、教育厅、科学技术厅、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅资源部、商务部、文化和旅游部、市场监管局、地方金融监管局、食药监局:

《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们。 请认真组织实施。 执行中如遇问题,请直接向省食品药品监督管理局报告。

省政府办公厅

2020 年 12 月 29 日

广东省推动化妆品产业高质量发展

实施计划

化妆品行业是满足人们对美好生活向往的“美丽经济”。 广东是化妆品产业大省。 推动我省化妆品行业高质量发展,是贯彻落实中央“六稳”“六保”工作部署,提高实体经济能级,培育经济发展新动能,优化市场供给,满足人民群众日益增长的美好需求。 生活中需要的重要措施。 为推动广东化妆品产业高质量发展,加快产业创新步伐,提升广东化妆品国际竞争力,制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广东一系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕总体定位和总目标,按照“1+省委、省政府“1+9”工作部署,践行新发展理念,实施创新驱动发展战略,充分发挥我省化妆品产业现有优势,加强规划引导和政策支持,实施产业集聚和品牌培育计划,积极倡导美文化,大力推动广东化妆品产业高质量发展,不断增强广东化妆品的国际竞争力。

(二)发展目标。

以粤港澳大湾区建设为引领,以高质量发展为目标,以本土企业为龙头,建立健全化妆品行业标准,树立行业发展新标杆,打造化妆品行业新标杆。总部经济、科技创新、智能制造、检验检测、市场营销、文化传播为一体的化妆品产业生态链,打造具有国际竞争力和国际影响力的化妆品产业,形成广东省特色经济,建设广东把我省打造成为中国化妆品产业高质量发展的典范和国际化妆品优质原料生态系统、科技创新中心、先进制造业示范区和时尚文化新高地。 力争培育年销售收入超过200亿元、100亿元的龙头企业3-5家,年销售收入超过50亿元的地方企业10家以上,拥有10个以上民族知名品牌、地方自主品牌到2025年,品牌产品市场份额占全国50%以上,打造中国乃至全球最具影响力、知名度的化妆品产业高质量发展集群。

二、重点任务

(一)统筹推进化妆品产业园建设。

1.完善顶层设计,协调推进全省化妆品产业园区标准化建设,统筹招商引资、研发创新、设计制造、品牌建设、贸易展览、知识产权、人才培训等扶持政策在园区落地,打造化妆品产业链资源共享的美容集群,打造化妆品产业高质量发展示范区。 (省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管局、食药监按职责分工负责)

2.推动重点科研院所、研发机构、检验检测机构、企业集聚产业园建设发展,建立化妆品研发设计中心和验证实验室,建设化妆品产品配方研发、共同技术创新、安全性评价和功效评价以及产品开发。 包装设计等公共服务和资源共享平台促进研发创新和公共资源有效整合,提高资源配置效率,提升高端化妆品设计研发能力,形成平台+中心+园区一体化发展格局。 (省科学技术厅牵头,省工业和信息化厅、食品药品监督管理局按职责分工负责)

3.加强用地保障,鼓励有条件的地区将化妆品企业集群产业园区建设纳入国家国土空间规划。 对地级以上城市将“三旧”改造用地用于化妆品行业技术创新项目的,按照省有关规定给予新增建设用地指标奖励。 可采用先租后出、灵活期限出让等方式,为化妆品产业高质量发展提供差异化​​用地保障。 (省自然资源厅牵头,省工业和信息化厅配合)

(二)加强对产业的财税金融政策支持。

4、充分利用现有政策,给予企业相应的财税支持,落实支持化妆品行业发展的普惠税费优惠政策,重点确保广告费用税前加计扣除政策全面落实以及化妆品企业发生的业务推广费用。 (省财政厅、省税务局按职责分工负责)

5、引导社会资本投资符合化妆品行业高质量发展的创新型企业和本土成长型企业,积极引导各类股权投资机构、私募股权投资基金、创业投资基金投资化妆品产业,帮助企业做大做强。 (省地方金融监管局牵头,省发展改革委、工业和信息化厅、广东证监局按职责分工负责)

六、充分发挥广东股权交易中心的平台作用,鼓励符合条件的企业在广东股权交易中心挂牌,开展股权托管、转让、交易和融资,提高各类资本对接企业效率。 (省地方金融监管局牵头,省市场监管局、广东证监局按职责分工负责)

(三)优化产业高质量发展营商环境。

7、落实“放管服”改革要求,优化服务流程,最大限度减少审批流程和时间,加快新产品推广; 不断提高产品备案和生产许可​​技术审评水平,提高审评质量和效率; 省市县协同监管新模式,加强省市县在行政许可、日常监管、案件查验、检验检测等方面的合作共建。 (省食品药品监督管理局牵头负责)

八、加强事中事后监管,严厉打击假冒伪劣、非法添加、非法生产等违法行为,营造公平有序的市场环境; 强化监管手段,完善和使用电子监管平台。 加大知识产权保护力度,严厉打击假冒侵权违法行为; 支持化妆品行业开展行业自律,增强企业保护知识产权的意识和能力。 (省食品药品监督管理局牵头,省市场监管局配合)

(四)鼓励和支持化妆品产业创新发展。

九、将化妆品行业列为政府重点扶持产业,将化妆品相关研究项目安排在省科技计划项目中,吸引和鼓励复合型专家开展研究,鼓励和支持现代科学技术的运用,结合全省传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品,加快化妆品领域科技成果输出和转化。 (省科技厅牵头,省财政厅、食药监局按职责分工负责)

十、创新科技合作和技术成果转化机制,积极推动省内高校和优质科研院所平台资源共享,支持企业开展化妆品原料、生产技术研究流程、功能功效、安全评估等; 推动产学研合作,加快科技成果产业化。 (省科技厅牵头,省发展改革委、教育厅、食药监按职责分工负责)

(五)大力培育和支持民族品牌企业集群发展。

11.实施扶持龙头、聚集总部、促进孵化战略,协同推动总部经济企业入驻产业园区,实现产业集群发展; 建立化妆品品牌孵化基地,引进本土品牌投资机构,鼓励和支持企业专业培育产品品牌。 (省食品药品监督管理局牵头,省市场监管局配合)

12.鼓励化妆品行业协会制定广东省化妆品优质产品和优质企业行业评价标准,参与化妆品技术、评价标准和检验方法的制定和修订; 依托广东化妆品产业集聚优势,加快我省化妆品专业化、品牌化、国际化发展步伐,扩大广东制造、广东品质的影响力。 (省商务厅牵头,省市场监管局、食品药品监管局按职责分工负责)

(六)建立健全化妆品产业生态链。

13.鼓励省内化工企业大力发展化妆品原料基础研究和生产,缩小与国际原料公司技术工艺差距,实现化妆品原料内部循环,解决化妆品原料过度依赖进口和缺乏的问题我省化妆品原料产业链的议价能力。 常见问题。 (省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责)

14.引导第三方组织或行业协会建立统一采购平台,整合企业资源,协调国际原材料供应商实行统一议价,防范采购风险,降低制造成本,增强企业竞争力。 (省食品药品监督管理局牵头,省商务厅、市场监管局按职责分工负责)

15.鼓励化妆品营销模式和业态创新,推动行业转型升级,健全与新业态、新渠道营销健康发展相适应的监管机制。 依托各地龙头电商企业、专业批发市场和直播平台,打造立足本地、辐射周边、影响全国的营销平台,为企业销售降本增效。 (省市场监管局牵头,省商务厅、食药监按职责分工负责)

(七)加快化妆品人才培养和引进。

16.设立化妆品专题,依托高校和科研院所开展化妆品课题研究,培育化妆品领域科研团队,加强项目成果实施和转化。 鼓励行业协会组织人才交流学习,重点学习国际知名品牌在产品开发设计、市场营销、品牌建设等方面的先进经验和理念。教育部、科技司、人力资源社会保障司按职责分工负责)

17.深化产教融合校企合作,鼓励企业在大学、中等职业学校(含技工学校)等建立人才培养创新基地,鼓励有条件的院校增设化妆品相关专业学科。 打破制度壁垒,进一步打通高校、企业、科研院所之间的人才流通渠道。 探索建立化妆品行业技术人员职称评定和晋升通道,探索建立化妆师等级评定标准,鼓励开展美容技能大赛,完善化妆品人才梯队。 (省教育厅牵头,省人力资源社会保障厅配合)

18.支持化妆品人才引进和培养,支持重点企业引进工业研发设计、营销等领域高端人才,并按照有关规定提供人才落户、人才绿卡、财政奖励等政策支持。法规。 (省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、财政厅按职责分工负责)

(八)打造广东美容、时尚、文化产业融合新高地。

19.加强文化、旅游、艺术、娱乐等产业与化妆品、时尚产业融合,提升广东化妆品市场软实力,为全省博物馆、美术馆、美术馆增添化妆品元素,承载开展中国美容历史文化研究,举办美容化妆品文化特展。 (省文化和旅游厅、食品药品监督管理局按职责分工负责)

20.开展美妆时尚周、美妆时尚周、广东直播节等活动,打造国潮文化,大力推动广东特色美食文化、城市文化、时尚文化、综艺节目、影视节目与美妆融合发展产品、支持时尚文化创意园区的建设和发展。 (省文化和旅游厅、食品药品监督管理局按职责分工负责)

21.开辟旅游专线,扩大时尚化妆品产业影响力。 以广州珠江新城和琶洲会展中心为轴,引进一批国际知名的时尚设计、品牌营销、产品设计、文化娱乐和电子商务服务平台,提供集中办公空间和快速入住审批,并将化妆品产业与相关产业融合。 高度融合,树立广东省化妆品与时尚产业新形象。 (广州市政府牵头,省商务厅、文化和旅游厅、食品药品监督管理局按职责分工负责)

(九)构建促进产业高质量发展的社会共治格局。

22.加强广东优质制造和本土民族品牌的正面宣传,树立广东制造和广东品牌形象; 依托“全国质量月”、“全国化妆品科普周”、“广东科普日”等活动,创新科普方式和手段,借助新媒体渠道,采用微博、话题等多种形式、视频、培训、有奖问答、在线访谈等方式普及化妆品法规、标准、成分、功效等知识,引导消费者树立科学合理消费。 意识。 (省食品药品监督管理局牵头,省市场监管局配合)

23.支持和鼓励化妆品行业协会建立行业标准和规范,加强行业自律,监督引导化妆品生产经营者依法从事生产经营活动,促进行业诚信建设,加快推进化妆品行业诚信建设。建立化妆品安全社会共治格局。 (省食品药品监管局牵头,省民政厅、市场监管局按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。 各地、有关部门要按照职责分工,建立健全协调推动化妆品产业高质量发展的工作机制,坚持“省市联动,以市为主”,加强对化妆品行业发展的组织领导和统筹协调,建立化妆品行业。 联络员制度定期互通对接信息,形成合力,全面落实规划目标任务。

(二)强化保障服务。 支持化妆品供应链配套建设,联合高校、科研机构、行业协会、园区和骨干企业设立权威化妆品行业研究机构,对化妆品行业和市场信息进行研究分析,建立行业数据库,为广东化妆品产业高质量发展提供政策建议和咨询服务。 进一步落实帮企惠企政策,帮助企业解决实际困难,帮助企业更好发展。

(三)强化规范管理。 深入贯彻落实《化妆品监督管理条例》要求,加强化妆品检验检测和不良反应监测体系建设,依托“数字政府”、“互联网+”等监管平台,不断完善化妆品检验检测和不良反应监测体系建设。化妆品行政许可和监管执法的政府服务水平。 广东化妆品高质量发展创造了良好的政府环境。